什么是社区养老服（fú）务？

为什么说社区养（yǎng）老是大势所趋？

常见的（de）社（shè）区养（yǎng）老模（mó）式有哪些？

目前，国内常（cháng）见的社区养老模式有这几类：

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“嵌入式”养老服务模（mó）式

“嵌入（rù）式”养老（lǎo）模式是以社区为载体（tǐ），以（yǐ）资（zī）源嵌入、功能嵌入和（hé）多元（yuán）的（de）运作方式嵌入为理念（niàn），通过竞争（zhēng）机制（zhì）在（zài）社（shè）区内嵌（qiàn）入一个（gè）市场化运（yùn）营的养老方式，整合周边（biān）养老服务资源，为老年（nián）人就近（jìn）养老提（tí）供专业化、个性化服务。

“嵌入（rù）式（shì）”养（yǎng）老模式下的养护中心一般设立于社区，拥有良好的地缘优势（shì），可以采用多种运营模式，如（rú）政府托底购买服务、社区完善服务功能（néng）等，通过日托、助（zhù）餐（cān）等方式，辐射到社区有需（xū）要的（de）老年（nián）人群体，满足老年人就近养老的（de）需求。

“嵌入式（shì）”养老模式致力于营造出“养老不离家”的新模式，其突出优势在于（yú）其规（guī）模小（xiǎo）、灵活（huó）性高、对位置要求低、易布点且对社（shè）区（qū）日常（cháng）生（shēng）活影响弱（ruò）；资金需求小（xiǎo），管理相对（duì）简单，运（yùn）营要求较低，在推广方面可复制（zhì）性（xìng）强。

“嵌入式”养老服务克服（fú）了传统（tǒng）家庭养老、社区（qū）居家（jiā）养老和机（jī）构养老的劣（liè）势，是（shì）我国养老服务供给的重要形式（shì）。

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公租（zū）房社区的养（yǎng）老（lǎo）模式（shì）

兴办公租房社区托老所（“老人之家（jiā）”或“老（lǎo）龄中（zhōng）心”）。托（tuō）老（lǎo）所与老年公寓的服务对象不（bú）同；服务内（nèi）容多样（yàng），更具灵活性；托老所体现以亲情为（wéi）主的经营理念；托（tuō）老所在经营体制上较（jiào）敬老院灵活（huó）；能更好（hǎo）地（dì）与家庭养（yǎng）老相结合。

综合比较而言，托（tuō）老所较其他养老机（jī）构（gòu）而言（yán）更具优（yōu）势，成为家庭养老的（de）一（yī）个（gè）有利补充。公租房社区（qū）托（tuō）老所有（yǒu）利于充分利用社区（qū）闲（xián）置的资源，可由社（shè）区闲置场所（suǒ）改造（zào）而成（chéng），可以节约（yuē）政府大量投（tóu）资，而且（qiě）可以为社区居民提供（gòng）一些就业岗位（wèi），调动社区的闲置资源。

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“三位一体（tǐ）”社区（qū）养老服务模式

“三位一体”是指物（wù）业企业通过与业主、业主委员（yuán）会签订养老服务协议，向业主提（tí）供养老特约服务及综合（hé）服务，在促进物业服（fú）务升级的（de）同时，又（yòu）保证社区养老服务项目（mù）的（de）落实。

它（tā）以社区委员会为中心，以业主委员会为根本，以物（wù）业为服务平台，充分（fèn）发挥物业一线服务作用，体现（xiàn）三方合力优势作用。

物（wù）业（yè）服（fú）务企（qǐ）业（yè）具有参与（yǔ）社区养（yǎng）老服务的地缘优势，熟悉社区养老服务对象，方便利用物业共用空间和设施。此外，员工队伍稳（wěn）定和全天候的管理服务，能够保证社区养老服务的即时性（xìng）、连续性。

物（wù）业具有成熟（shú）的社区（qū）服务平台，如（rú）有些物业构建了“互（hù）联（lián）网+”模式，手机APP、物联网已成为社区物业服务企业的支（zhī）撑，可以（yǐ）结（jié）合（hé）现有的社区（qū）配（pèi）套服务体（tǐ）系（xì），整合相（xiàng）关资源，为（wéi）小区（qū）业（yè）主提供养老服务（wù）。它作为（wéi）对现有社（shè）区养老服务模式的丰富和补充，充（chōng）分体现了社区（qū）养老服务供（gòng）应主体（tǐ）的协同化观念。

业主委员（yuán）会提供养老服务设施的硬件基（jī）础；政府（fǔ）以采（cǎi）购（gòu）服务的方（fāng）式，提供必要的（de）资金支持；物业（yè）提供人力与服务支（zhī）持，社（shè）区委（wěi）员会和业主大会进行指导监（jiān）督，保（bǎo）证了（le）社区养老（lǎo）服务切实可行（háng），有利（lì）于社区养老服务社会化的推动。

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“互助型（xíng）”养老模式（shì）

互助养（yǎng）老是指居民互相帮扶和慰藉，满足老年人的养老需（xū）求。社区建立（lì）联系制度（dù），帮助社区内空巢老人结（jié）对子，采取（qǔ）“一帮（bāng）一”或“一帮多（duō）”的互助（zhù）模式。以社区为依托，将（jiāng）生活（huó）在社区内（nèi）、具有专业特长、热（rè）心公（gōng）益（yì）活动的健康老人（rén）组（zǔ）织（zhī）起来成立老（lǎo）年（nián）互助（zhù）社，老人们可以在家庭、社区和养老机构等多种场合（hé）实现各（gè）种形式的互助。

互助养（yǎng）老具有灵活性、多样性（xìng）、自（zì）愿性（xìng）、自治性等特征，满足了老年（nián）人对（duì）家庭、朋友和（hé）社区（qū）邻里的依恋，高（gāo）效利（lì）用和发挥了家庭（tíng）和社区的养老功能。互助型养老模式是积极老（lǎo）龄（líng）化的重要表（biǎo）现，是老年人参与社会的重（chóng）要途径。

在我国养老资源严重（chóng）不足的情况下，互助型养老通过以老帮老、以老养老，为创新（xīn）养老模式、打造多元化养（yǎng）老格局（jú）奠定基础（chǔ）。

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“时间储（chǔ）蓄”契约（yuē）模式

“时间（jiān）储蓄”契约（yuē）制度是在居民中倡导为老年人提供义务服务（wù），然后将自己的服（fú）务（wù）时间像储蓄一样存储起来，待服务者将（jiāng）来老了之后，在自（zì）身（shēn）需要时（shí）便可支取同样的服务来帮助自（zì）己。

“时间（jiān）储蓄”所包含的潜在价值对我（wǒ）国老年人社会福利（lì）和社会保障（zhàng）乃至社会发（fā）展（zhǎn）都会产生（shēng）积极（jí）的作用和影响。

以（yǐ）“时（shí）间储蓄”契约方式提供助老服务，不仅能使年轻人在为（wéi）老（lǎo）年人提供服（fú）务时获得心灵（líng）上的满（mǎn）足，而（ér）且今后（hòu）这（zhè）些储蓄就成为了养老（lǎo）的“本钱”。这种（zhǒng）“我为人人，人（rén）人为我”，形成“帮（bāng）助（zhù）别人（rén）就是关怀自己”的社（shè）会长效激励机（jī）制。

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政府购买服务模式

政（zhèng）府购买服务是指政府将（jiāng）由自（zì）身（shēn）承担（dān）的、为社会（huì）提供养老（lǎo）服（fú）务的事项，交给有资（zī）质的社（shè）会组织或街道（dào）、社区来完（wán）成，并建立（lì）定期提供服务产品的合约，由该社会（huì）组织提供公共服务（wù）产品，政府按照（zhào）一定的标准评（píng）估履约情况（kuàng）来（lái）支付服务（wù）费用。

目前政府购买服（fú）务的方式主（zhǔ）要（yào）有两类：

第一类是政府补贴资金直接拨付给社区居（jū）家养老（lǎo）服务机构，由（yóu）其向享受政府（fǔ）购买服务政策（cè）的老人提供（gòng）特定时间和（hé）特定服（fú）务的服（fú）务；

第二（èr）类（lèi）是采（cǎi）用养老（lǎo）代币券、服务券的形式，由老人（rén）根据自（zì）己（jǐ）的需求（qiú），到中（zhōng）心或（huò）特定机（jī）构（gòu）自主选（xuǎn）择（zé）服务时间和服务内容。

在社（shè）区养老服务（wù）中建立政（zhèng）府（fǔ）购买服务制度（dù），既是巩固居家（jiā）养老（lǎo）基础性地位的一（yī）种行（háng）之有效的做（zuò）法，也是推动（dòng）居家养老服务制度化发展的创新，值得推（tuī）广和普（pǔ）及。

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PPP模式

PPP模式是政府与社会资（zī）本合（hé）作，针对不同的养老服务项目，选择（zé）不同的运营模式。如由政府将养老设施，通（tōng）过委托、承包等（děng）方式（shì）交由社会力量承办，期满（mǎn）后（hòu）再将养老设施无偿移交给政府。

PPP模（mó）式可以（yǐ）较好地吸引社会资（zī）本（běn），将政府公共财政（zhèng）资本（běn）与社会资本（běn）结（jié）合（hé）在一起，拓展资金来源。同时该模式能够综合政（zhèng）府（fǔ）与民营（yíng）企业（yè）的优势，取长补（bǔ）短、优势互补，极大地提高管理（lǐ）效率和服务（wù）质量（liàng）。

我国民间投资进（jìn）入养老服务（wù）领（lǐng）域具有较大的潜（qián）力，PPP模式与社区养老服务结合适用的（de）范围将越来（lái）越（yuè）大。相关（guān）的政策法律环（huán）境正在逐（zhú）步形成，为民（mín）间（jiān）资本合法（fǎ）进入养老服务体系建设打开了方便之门，推动了（le）社区居家养老服务的创新和发（fā）展。

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网络化居家（jiā）养老模（mó）式

网（wǎng）络（luò）化居家养（yǎng）老是指利用现代技术手段（duàn），整合既（jì）有（yǒu）的家庭养老、机构养老（lǎo）、社区居家养老三种（zhǒng）养（yǎng）老模式，充分发挥其（qí）各自优势，建立（lì）起统一的为老服务平台，编织（zhī）起一张以政府为主导、引入（rù）并整合（hé）全社会为老服务（wù）资（zī）源的（de）养老（lǎo）网（wǎng）络。

网络化（huà）涵盖了以下几个（gè）层面：

（1）资源（yuán）网：是（shì）指引入并整合全社会为老服（fú）务资源的（de）网络（包括（kuò）政府、企事业单（dān）位（wèi）、社（shè）会团体、个体商户、慈（cí）善组织、志愿组织、居民自（zì）治组织、家庭、个人等）。

（2）信息（xī）网（wǎng）：是指借助信（xìn）息化手（shǒu）段形成的网络（如互联网、呼叫中心（xīn）、广（guǎng）播（bō）电视（shì）、固定（dìng）和移动通讯、报纸杂（zá）志（zhì）、宣（xuān）传公告栏等），一方面（miàn）保（bǎo）证各种为（wéi）老服务资源信息可以（yǐ）顺利到达老年人身边，另一方（fāng）面保证老年人（rén）的需求信息可以充分为服务供给（gěi）方所了解（jiě），增加服务可及性。

（3）组（zǔ）织网：支撑起这一系列资源和信（xìn）息的组织网络（luò），通常在地域性社区建立起统一的为老服务平台（tái），实现对（duì）资源和信息的（de）整合和调配。

（4）社（shè）会（huì）网：将（jiāng）老年人同（tóng）家庭、其（qí）他老人、社区、社会联通（tōng）起来，使其充分融入（rù）其中，为其找（zhǎo）到心理（lǐ）归属（shǔ）。网络化居家（jiā）养老模式（shì）整合（hé）养老服务资源，为居家老年人提（tí）供方便、快（kuài）捷、高效的服（fú）务（wù）。在（zài）交流信息、调剂余缺、平衡供需（xū）等（děng）方面实现（xiàn）网（wǎng）络连锁化经营，促进社区（qū）养老服务从分（fèn）散型、个体化向集（jí）中、群体化方向（xiàng）转变。

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智慧养（yǎng）老模式

智慧养老是通过物联网、互联网（wǎng）等信息技术，搭建起信息（xī）资源集聚的平台，提供给（gěi）需要养老服务的老年（nián）人以广泛支持。智（zhì）慧养老（lǎo）加（jiā）强了养老服务信息（xī）化管（guǎn）理这一创新理（lǐ）念，使（shǐ）得养老服务的（de）信息、组织资源（yuán）充分整合，社（shè）会支（zhī）持更有效地汇（huì）聚。